Президент Джо Байден передає непросту, однак міцну політичну спадщину своєму наступникові Дональду Трампу
Чинна адміністрація США на чолі з президентом-демократом Джо Байденом завершує повноваження після чотирьох років роботи, що стали непростими як для самої Америки, так і світу в цілому. Відновлення економіки після пандемії, відповідь на повномасштабну війну Росії в центрі Європи, реагування на різке загострення на Близькому Сході… І це лише кілька проблем глобального характеру з великого переліку викликів, на які довелося шукати відповіді чинній адміністрації. Президентові Байдену випало керувати складним комплексом внутрішніх і міжнародних проблем та залишити неоднозначну спадщину наступній адміністрації Дональда Трампа.

ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА: ДОСЯГНЕННЯ Й НЕВДАЧІ
Для будь-якого президента внутрішня політика країни завжди залишається пріоритетним завданням, часто вищим за зовнішні інтереси. Тут адміністрація Байдена мала як успіхи, так і невдачі.
Переможними у цьому зв’язку можна назвати показники відновлення економіки, особливо якщо врахувати стан країни на початку 2022 року після пандемії COVID-19. За цей час вдалося створити рекордні 16,6 мільйона нових робочих місць. Валовий внутрішній продукт США також зріс на 12,6% за роки президентства Байдена. Крім того, нинішня адміністрація досягла найнижчого середнього рівня безробіття за останні 50 років. Такому економічному відродженню сприяла як жорстка фінансова політика уряду США, так і реалізація двопартійних законодавчих ініціатив, що стосувалися, зокрема, сфери інфраструктури, мікрочипів та інших питань.
Сам Байден у цьому зв’язку зауважив у одній із останніх промов, що залишає економіку наступному президентові «найсильнішою ніж коли-небудь». Це певною мірою ставить високу планку для Дональда Трампа для збереження успіху, а також виконання його передвиборчої обіцянки знизити ціни в магазинах для всіх американців.
Крім того, адміністрації Байдена вдалося досягти успіхів у покращенні доступу до ліків людям похилого віку.
Попри успіхи, внутрішньополітичний порядок денний Байдена також містив і суттєві проблеми. Попри зусилля його адміністрації контролювати інфляцію, її середній показник досяг 5,4% у річному вимірі за всі чотири роки, що стало причиною для гострої критики з боку опонентів.
Проблема імміграції також стала негативним фактором, який зіграв проти демократів на виборах президента та членів Конгресу США. Попри зусилля адміністрації Байдена щодо реформування міграційної системи, на південному кордоні за його каденції було зафіксовано рекордно високу кількість нелегальних перетинів. Лише у 2022 році кількість чужинців там становила 2,2 мільйона осіб.

ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА: УСПІХИ Й НЕДОЛІКИ
На початку президентства у 2021 році Джо Байдену дісталося у спадок підірване лідерство США на світовій арені. У рамках політики «Америка передусім», яку до нього провадив 45-й президент Дональд Трамп, Сполучені Штати переглянули низку попередніх міжнародних зобов’язань, у тому числі Договір про РСМД, Паризьку угоду. Сполучені Штати та Євросоюз перебували у стані торговельної війни. Всередині НАТО зберігалося напруження через погрози Вашингтона тоді відмовитися від зобов’язань за п’ятою статтею Вашингтонського договору, якщо не будуть збільшені внески країн-членів на оборону Альянсу. Рішення Трампа у 2020 році в односторонньому порядку вивести війська з Німеччини викликало ще більше сумнівів у Європі щодо надійності Сполучених Штатів.
На цьому тлі адміністрації Джо Байдена належало відновити довіру та вплив Сполучених Штатів у світі. 46-му президенту довелося докласти величезних зусиль для зміцнення альянсів та партнерств, особливо з урахуванням викликів з боку Китаю. І це було загалом добре сприйнято з боку традиційних союзників США.
Тим часом, суттєві зміни внесли агресія Росії проти України у лютому 2022 року, а також напад ХАМАС на Ізраїль восени 2023-го, що спричинило нові масштабні воєнні дії на Близькому Сході.
У контексті російської війни сам Джо Байден підкреслював, що за його президентства вдалося зміцнити та розширити НАТО у період реальних загроз з боку Росії та об’єднати пів сотні країн на підтримку України. Що ж стосується Близького Сходу, в останній тиждень адміністрація Байдена оголосила про успіх у дипломатичних зусиллях США та досягнення угоди між Ізраїлем і ХАМАСом про припинення вогню в секторі Гази й повернення заручників додому. Важливо, що ця угода обговорювалася, у тому числі, з представниками наступної адміністрації США, якій також належить відіграти не менш вагому роль, щоби забезпечити її виконання.
Зовнішня політика адміністрації Джо Байдена також зазнавала критики. Зокрема, поспішне виведення військ з Афганістану в серпні 2021 року багато хто сприйняв як суттєвий провал, що призвів до гуманітарної кризи та завдав шкоди міжнародній репутації Америки. Крім того, процес пошуку Білим домом прийнятного рішення на Близькому Сході супроводжувався постійною увагою та критикою з боку як пропалестинських, так і проізраїльських кіл.

ПІДТРИМКА УКРАЇНИ
Масштабна підтримка адміністрацією Байдена України в її протистоянні російській агресії стала одним із центральних напрямів її зовнішньої політики. Після повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року США забезпечили багатомільярдні поставки військової допомоги в рамках так званих президентських повноважень (PDA), коли зброя надається зі складів Пентагону. Крім того, допомога почала надходити в межах Ініціативи сприяння безпеці України (USAI), коли оборонні підприємства США отримували замовлення на виготовлення нової зброї для ЗСУ. Станом на зараз із виділеної військової допомоги Україні залишилося невикористаними близько $3,8 млрд, які перейдуть у розпорядження нової адміністрації на чолі з Дональдом Трампом.
Важливими були й дипломатичні зусилля адміністрації Байдена, яка намагалася максимально об’єднати інші країни на підтримку України. З цією метою був створений формат «Рамштайн», Контактна група з питань оборони України. Її зустрічі очолював міністр оборони США Ллойд Остін. Останнє засідання, яке відбулось у січні в Німеччині, має шанси стати в буквальному сенсі останнім для цього формату, якщо адміністрація Трампа не прийме рішення продовжити його роботу.
В економічній площині політика президента Байдена на підтримку України мала багатовимірний характер та охоплювала пряму фінансову допомогу; зусилля в рамках G7 та в ширшому форматі щодо мобілізації економічної підтримки України; а також запровадження масштабних міжнародних санкцій проти Росії. У практичному вимірі це означало, у тому числі, допомогу в наповненні бюджету України в умовах війни; рішення щодо використання заморожених суверенних активів Росії; блокування енергетичного, банківського, військово-промислового та інших секторів РФ, щоб обмежити її здатність фінансувати свою війну проти України.
Крім того, чинна адміністрація США забезпечила гуманітарну допомогу нашій країні, в тому числі, у відновленні її енергетичної системи. Окремий трек – підтримка розслідування воєнних злочинів росіян в Україні для подальшого притягнення їх до відповідальності.
Тим часом, Дональд Трамп ще під час виборчої кампанії критикував адміністрацію Байдена у надмірному витрачанні коштів для допомоги Україні, а також у відсутності стратегії завершення війни. Він також обіцяв у ході виборчої кампанії завершити війну за 24 години, однак останнім часом визнав, що цей конфлікт є складнішим за ситуацію на Близькому Сході та потребує більшого часу й зусиль.

ПОЛІТИЧНА СПАДЩИНА ДЛЯ ТРАМПА
Президент Джо Байден передає непросту, однак міцну політичну спадщину своєму наступникові Дональду Трампу. Нова адміністрація успадковує потужну економіку з рекордним ростом кількості робочих місць, але водночас із проблемами високої інфляції, а також імміграції.
У зовнішній політиці чинна адміністрація США залишає практично готову угоду з урегулювання на Близькому Сході. У разі успіху це має зняти значний тягар проблем із нової команди та дозволити їй зосередитися на інших питаннях, зокрема, на ситуації в Україні.
Щодо українського питання, команда Трампа вже почала шукати рішення, щоби створити можливості для переговорів та встановлення миру в Україні. Як підкреслив цього тижня кандидат на посаду держсекретаря США Марко Рубіо, завершення війни потребуватиме рішучої та жорсткої дипломатії, а також поступок усіх сторін.
Отже, адміністрація Джо Байдена залишає за собою складний ландшафт політичних досягнень та поразок. Однак політичний спадок 46-го президента США, вочевидь, залежатиме й від того, як ним розпорядиться нова адміністрація Білого дому.