У Московській області Росія планує звести найбільший у країні слідчий ізолятор — комплекс на 4 тисячі людей вартістю 37,75 млрд рублів. Його мають запустити в четвертому кварталі 2031 року, а сам проєкт передбачає не просто нові камери, а майже автономне пенітенціарне містечко.
На тлі напруження федерального бюджету держава на роки закріплює кошти за інфраструктурою попереднього ув’язнення. Це не лише питання ціни будівництва: влада обирає розширення можливостей для утримання людей до вироку суду, а не зменшення кількості таких випадків за допомогою застави, домашнього арешту чи інших запобіжних заходів.
Шість років федеральних витрат
Про оголошення аукціону на будівництво ЗМІ повідомили 12–13 жовтня 2026 року. Деталі закупівлі оприлюднило видання «Регіони», а про масштаб і фінансування проєкту писав МСК1.
Згідно з розпорядженням прем’єр-міністра Росії Михайла Мішустіна, опублікованим на офіційному порталі правової інформації, фінансування надходитиме з федерального бюджету за багаторічним графіком. У 2026 році на проєкт планують спрямувати понад 1 млрд рублів. Пік припаде на 2027-й — 13,9 млрд рублів.
Далі в графіку зазначено 2,7 млрд рублів у 2028 році, 3,2 млрд — у 2029-му, 3,8 млрд — у 2030-му та 12,9 млрд рублів у 2031 році. Разом ці суми близькі до заявленої вартості комплексу. Водночас у матеріалах проєкту зазначається, що передбачені до 2031 року кошти становитимуть близько 71% його загальної вартості. Як саме ця частка співвідноситься з окремими річними траншами, не пояснено.
Якщо поділити заявлену ціну на 4 тисячі місць, капітальні витрати становитимуть приблизно 9,44 млн рублів на одного ув’язненого. Це лише вартість створення об’єкта. Зарплати персоналу, охорона, харчування, медична допомога, комунальні послуги, ремонт і адміністрування оплачуватимуться вже після завершення будівництва.
Не просто камера за камерою
Під комплекс відведуть земельну ділянку площею 427,7 тис. квадратних метрів. Забудова займе близько 49 тис. квадратних метрів. Основні роботи мають тривати приблизно п’ять років.
Проєкт передбачає режимні корпуси окремо для чоловіків, жінок і неповнолітніх, карантинні приміщення та слідчі відділення. Для людей із туберкульозом планують спеціальний корпус. На території також мають з’явитися медична частина, виробничі майстерні, пральня, харчоблок, овочесховище, пожежне депо та будівля для побачень.
Окремий блок інфраструктури призначений для співробітників: гуртожитки, заклади харчування, медичні приміщення та спортивні об’єкти. Проєкт включає і розширений розплідник для службових собак, контрольно-пропускні пункти та адміністративні будівлі.
За масштабом новий комплекс має перевершити СІЗО «Колпіно», відоме як «Хрести-2». Ідея будівництва виникла ще у 2022 році, а в лютому 2026-го проєкт, за наявною інформацією, отримав схвалення Головної державної експертизи Росії.
Фактично йдеться про створення установи, здатної забезпечувати значну частину власних щоденних потреб. Після введення в експлуатацію Управлінню Федеральної служби виконання покарань у Московській області доведеться утримувати не лише 4 тисячі місць, а й складну систему медичних, охоронних, логістичних та адміністративних підрозділів.
Місця для людей, яких ще не визнали винними
Слідчий ізолятор призначений для людей, щодо яких суд ще не ухвалив обвинувального вироку. Тому розширення такого об’єкта має значення, що виходить за межі будівельного кошторису: держава створює додаткову постійну спроможність обмежувати свободу до встановлення вини судом.
Потреба в нових місцях може пояснюватися перевантаженням або зношеністю наявних установ. Але це не єдиний спосіб зменшити тиск на СІЗО. Для обвинувачених у нетяжких правопорушеннях у передбачених законом випадках можуть застосовуватися домашній арешт, застава чи інші заходи контролю.
Будівництво саме по собі не доводить, як використовуватимуть кожне з 4 тисяч місць. Однак воно робить можливим продовження чинної практики попереднього ув’язнення у більших масштабах. Водночас уряд не оприлюднив оцінку щорічних витрат на експлуатацію комплексу.
Ці витрати не зникнуть після завершення робіт. Утримання персоналу, медичних підрозділів, систем безпеки, харчоблоку, інженерної інфраструктури та будівель стане довгостроковим бюджетним зобов’язанням. Чим складнішим буде об’єкт, тим більше коштів він потребуватиме протягом усього строку служби.
Урок «Хрестів-2»
Масштаб нового проєкту також загострює питання контролю за державними закупівлями. У справі будівництва та оснащення «Хрестів-2» слідчі розглядали твердження про крадіжки та інші порушення. В одному з наведених епізодів ішлося про 16 млн рублів, виділених на під’їзну дорогу: слідство стверджувало, що 12,2 млн рублів із цієї суми могли бути викрадені.
Ці попередні розслідування не доводять, що кошти вже привласнили на новому об’єкті, і не означають, що ті самі порушення неодмінно повторяться. Але вони показують, чому на багатомільярдному будівництві критично важливими будуть прозорість тендерів, перевірка підрядників і субпідрядників, контроль змін до контрактів та приймання виконаних робіт.
Тривалість проєкту до 2031 року створює додаткові точки ризику для кошторису: можуть змінюватися ціни на матеріали, переглядатися технічні рішення та з’являтися запити на додаткове фінансування. Чи залишиться остаточна сума близькою до заявлених 37,75 млрд рублів, залежатиме не лише від плану будівництва, а й від того, наскільки жорстко держава контролюватиме витрати.
Росія таким чином фінансує не просто нову будівлю. Вона створює довготривалу систему попереднього ув’язнення з власною медициною, логістикою та охороною. Відкритим залишається питання, чи має цей комплекс розв’язати тимчасову проблему нестачі місць, чи закріпити ширше використання тримання під вартою ще до рішення суду.
